臺灣央行喊「穩定幣是貨幣要監管」，VASP專法草案已送行政院審議

关注+2025-12-15作者：学臣

立法院財政委員會今 (30) 日公布專題報告，證實金管會擬定的「虛擬資產服務法 (VASP) 專法」草案已送交行政院審議。這項法案將台灣對虛擬資產的監理層級，從過去鎖定洗錢防制的登記制，正式推進到須取得許可、比照金融機構的高度監管。

VASP專法：從登記制走向許可制

依照草案，VASP 業者未來須申請特許執照，並符合資本額、營業保證金、內控稽核與資訊安全等多重門檻。金管會預告將配合八項子法，落實財務穩健、交易公平與投資人保護。主委彭金隆在委員會上說明：

法規精神在於把虛擬資產納入主流金融規格，建立可被驗證的信任。

穩定幣監管：央行與金管會雙軌合作

穩定幣被視為最可能衝擊支付體系的產品，因此草案設立專章，由央行與金管會共同審核。草案將穩定幣定義為「與單一或多種法定貨幣價值連動，維持價格穩定的虛擬資產」。

央行副總裁朱美麗首度代表中央銀行表示，穩定幣已經形同貨幣，在境內發行穩定幣必須提存足額準備金於央行，未來若要對外提供交易亦須事前許可；

穩定幣可能成為跨境支付以外匯兌換的工具之一，且具支付功能，如果發生擠兌，可能影響現有的支付與金融健全，應該對於此事當監管。

央行也在回應國民黨立委賴士葆、葛如鈞、民進黨立委賴惠員、鍾佳濱意見，境外穩定幣欲在台上架，同樣要取得主管機關同意。為避免貨幣替代，草案明確禁止對持有人支付利息或收益，作法與歐盟 MiCA規定相似，也呼應新加坡近期針對穩定幣的要求，當局強調「先保本，再談創新」。

從國際貨幣的市佔率來看，台幣跟美元、日圓、歐元還有很長一段距離，所以就台幣穩定幣的部分，我們現在還在在建立制度期，現在沒有針對市場規模針對一個特定的立場。

針對境外發行商，不可能只規範國內，不規範國外，當然這不會是一個障礙，我們只想表達這是一個公平一致的立場。

跨境平台問題

立委黃珊珊質詢中提出，國人約八成交易量集中在境外平台，但沒有境外業者來申請VASP，是否排除境外業者來台？金管會彭金隆表示，願意配合法規的國際業者可申請執照，登記制度規範明確，未明確排除境外業者；若未申請仍對台灣用戶營業，將面臨下架與裁罰。

這個在台灣的滲透率還很低，因為過去沒有這樣的立法，所以這樣的人群必須透過這個境外的手段來…，這就是為什麼我們需要專法。

檢查局今年已對 11 家違反洗錢防制規定的業者裁罰逾新台幣 1,300 萬元。金管會強調，未來將建立銀行與 VASP 之間的即時通報機制，阻斷資金流向詐騙集團。截至 9 月底，業者已協助攔阻 623 件詐騙案，返還金額超過 2.01 億元。警政署則提醒，未取得許可的平台常缺乏資料保存義務，鏈上地址申報不實與大額交易調閱困難仍是執法痛點，建議把相關保存責任直接入法，並以FATF 的「旅行規則」作為對照標準。