各地出专车新政细则 专车新政实施时间
关注+2016-07-31作者：sj
由交通运输部、工业信息化部等7个部门联合颁布 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，根据此前多部门的电视电话会议精神，各地要尽快制定实施方案，完善配套政策法规。昨天已经有北京、广州、深 圳、济南交通部门表态，将尽快制定实施细则。各地出专车新政细则是什么呢？专车新政实施时间又是什么时候？
专车新政没提价格和数量管控
管理暂行办法明确将网约车车辆登记为“预约 出租客运”，也有多项松绑政策：网约车实行按照60万千米时里程强制报废制度；网约车平台可与驾驶员签订多种劳动合同和协议；网约车平台按照“两级工作、 一级许可”模式报备，避免重复审核；价格方面，网约车实行市场调节价。此外，出租车经营权将设期限无偿使用，通过多种方法倒逼传统出租车行业改革。
管理暂行办法中没有提及网约车数量管控和实施政府指导价的概念。对此，不少解读认为，这是此次新规经过修改后的重大突破，也意味着各地发展网约车没有数量管控，价格完全交给市场决定。
特大型城市不会无序发展出租车
对网约车还是实施许可管理，即对平台、车辆、人员三方面的许可。“这个许可的具体实施办法，将由各地方政府主管部门来具体制定，可以实施政府确定许可标准。”王浩说。
对于征求意见稿中争议比较大的网约车实施数量管控和政府指导价的内容，这次颁布的暂行办法没有提出。这其实是充分体现地方事权，至于数量管控不管控，是否要有市场指导价，都是地方来确定。
“地方政府根据自身的交通情况确定到底要不要管控数量。”这个在暂行办法第十三条里也有明确，“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租车运输证》另有规定的，从其规定。”这就是说，这个运输证如何取得，能发放多少，还是由地方政府具体决定。
有专家认为，类似北京、上海等这样的特大型城市，不会允许网约车无数量限制的发展，这也不符合优先发展公交，适度发展出租车的理念。
地方政府有权对网约车实施指导价
而对于价格是否也会有管控，上述专家认为，这也要看地方政府是否觉得有必要。比如上海，此前就出台相关的规定，要求网约车与普通出租车错位发展，首先从 价格上要拉开差距。王浩介绍，在暂行办法的第三条里对此也有规定，“网约车运行实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。”
另外，各地交通部门已经开始组织行业学习两文件内容。争取尽快制定实施细则，将政策落地。
虽然各地交通部门都没有给出实施细则具体的出台时间，但有全程参与制定暂行办法的专家向记者表示，暂行办法将于11月1日起实施，这三个月是政策实施前的缓冲期，各地会争取在11月1日前出台细则，但也不排除有地方因为情况复杂，细则“难产”。
交通运输部部长杨传堂要求，各地有关部门要加强组织领导，成立由政府主管领导牵头负责的领导小组，尽快制定实施方案，完善配套政策法规。
国家层面已明确了网约车政策的大方向，地方城市制定操作细则时，要顺承其市场化改革的脉络，让网约车新政的利好在下沉过程中充分显现。作为新经济时代城市出行领域规范的基本法，亮点纷呈的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》于7月28日出台后，迅速刷屏网络。中国由此成为“世界上首个正式承认专车合法化的国家”，让很多人倍感欣慰。